Меню

Организация учета отходов на предприятии

В процессе своей хозяйственной деятельности каждое предприятие сталкивается с образованием отходов и, как следствие, с вопросами их правильного учета, а также хранения, обезвреживания, переработки и утилизации. Однако на практике зачастую этому не уделяется должного внимания.

Под отходами производства понимают отходы, образующиеся в процессе осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями экономической деятельности (производства продукции, энергии, выполнения работ, оказания услуг), побочные и сопутствующие продукты добычи и обогащения полезных ископаемых

Отходы разделяются по видам в зависимости от происхождения (отходы производства и отходы потребления), агрегатного состояния (твердые и жидкие отходы), степени опасности (опасные и неопасные отходы), возможности их использования (вторичные материальные ресурсы и иные отходы потребления).

В свою очередь опасные отходы классифицируются по классам опасности:

    • первый класс опасности — чрезвычайно опасные (ртутьсодержащие отходы, отходы, содержащие тяжелые металлы, отработанные аккумуляторные батареи с неслитым электролитом, отходы производства химических средств защиты растений и др.);
    • второй класс опасности – высокоопасные (отходы, содержащие мышьяк и его соединения, отходы кислот, щелочей и др.);
    • третий класс опасности — умеренно опасные (отходы полимерных материалов, отработанные масла и фильтры, отходы лаков, некоторые красок растворителей и др.);
    • четвертый класс опасности – малоопасные (отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства, глицерин, отходы эмалей, отходы стекловаты и др.).

К неопасным отходам относятся отходы производства, подобные отходам жизнедеятельности населения, уличный и дворовой смет, отходы производства пищевых продуктов.

Для правильного ведения учета отходов производства в каждой организации должен быть сформирован пакет документов по отходам и назначены лица, ответственные за обращение с отходами.

Перечень мероприятий по организации учета отходов в организации выглядит следующим образом:
1. издание приказов о назначении ответственных лиц в области обращения с отходами производства;
2. проведение инвентаризации отходов производства;
3. утверждение нормативов образования отходов производства;
4. разработка инструкции по обращению с отходами и ее согласование;
5. получение разрешения на хранение и захоронение отходов производства;
6. заключение договоров с объектами захоронения, обезвреживания и использования отходов производства;
7. предоставление ежегодного отчета по форме 1-отходы в Минприроды «Отчет об обращении с отходами производства»;
8. ведение книг учета отходов по форме ПОД-9 и книг общего учета отходов по форме ПОД-10;
9. заполнение сопроводительных паспортов перевозки отходов производства и журнала их регистрации.

Руководитель организации должен назначить ответственных лиц по обращению с отходами, о чем издается соответствующий приказ. Обязанности данных лиц подробно прописываются в инструкции по обращению с отходами производства.

Каждое юридическое лицо обязано проводить инвентаризацию отходов производства не реже одного раза в год, по ее результатам составляется акт в соответствии с Постановлением Минприроды Республики Беларусь от 29.02.2008 №17 «Об утверждении Инструкции о порядке инвентаризации отходов производства».

Инвентаризация отходов позволяет определить:

  • перечень образующихся отходов и затем установить наименования и коды образующихся отходов согласно классификатору отходов;
  • источники образования отходов — структурные подразделения и технологические процессы организации, в которых образуются отходы;
  • перечень отходов, направляемых на захоронение, обезвреживание, использование;
  • годовое количество образования отходов;
  • расчетные нормативы образования отходов.

Результаты инвентаризации используются для разработки инструкции по обращению с отходами производства, получения разрешения на хранение и захоронение отходов производства, разработки нормативов образования отходов производства, ведения государственной статистической отчетности об отходах.

Разработка и согласование нормативов образования отходов производства регулируются Положением о порядке согласования и утверждения нормативов образования отходов производства, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23.07.2010 № 1104.

Нормативы разрабатываются на основе сведений, полученных при инвентаризации отходов производства, технологических регламентов, удельных норм расходов сырья и материалов, материально-сырьевого баланса и иной нормативно-технической и технологической документации, а также технических нормативных правовых актов, регламентирующих производство продукции, тепловой и (или) электрической энергии, выполнение работ или оказание услуг.

Каждое юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, осуществляющие обращение с отходами производства, обязаны иметь инструкцию по обращению с отходами производства (далее — Инструкция). Согласно п. 3 Положения о порядке согласования инструкций по обращению с отходами производства, утвержденным Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23.07.2010 №1104 Инструкция должна быть представлена для согласования в течение 60-ти дней с момента госрегистрации. Инструкция согласовывается территориальными органами Минприроды.

Инструкция разрабатывается и утверждается для юридического лица в целом и (или) для каждого обособленного подразделения юридического лица, осуществляющего обращение с отходами производства. В случае если головной офис и структурные подразделения расположены в разных населенных пунктах, целесообразно разработать и согласовать отдельные Инструкции. Это позволит структурным подразделениям самостоятельно получить разрешение на захоронение и хранение отходов производства.

При аренде, собственники передаваемых в пользование зданий или сооружений вправе разработать Инструкцию, которая включает порядок обращения с отходами производства, образующимися у арендатора. Это необходимо отразить в договоре аренды помещения. На практике, редко встречаются случаи, когда собственник помещения в своей Инструкции отражает порядок обращения с образующимися у арендатора отходами.

Разрешение на хранение и захоронение отходов производства (далее — разрешение) получают собственники отходов производства либо уполномоченные ими юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие обращение с отходами.

Документы на согласование Инструкции и о выдаче разрешения могут подаваться одновременно, для чего необходимо предоставить:

  • заявление (сопроводительное письмо);
  • заявки на хранение и захоронение отходов производства по форме, утвержденной Постановлением Минприроды Республики Беларусь от 22.10.2010 №44 «О некоторых мерах по реализации Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 23.07.2010 №1104»;
  • расчет годового количества образования отходов производства на основании нормативов образования отходов производства;
  • акт инвентаризации отходов производства;
  • два экземпляра Инструкции.

Документы подаются в территориальный орган Минприроды по месту нахождения объектов хранения и захоронения отходов производства, в том числе:

  • в Минский городской комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды — в случае хранения, захоронения отходов производства в г. Минске;
  • в областные комитеты природных ресурсов и охраны окружающей среды — в случаях, если среди отходов производства, заявляемых к хранению, захоронению на территории области, имеются отходы первого — второго класса опасности, третьего класса опасности свыше 5 тонн в год или суммарное количество отходов производства, подлежащих хранению, захоронению на территории области, составляет свыше 100 тонн в год;
  • в районные, городские или городские и районные инспекциями природных ресурсов и охраны окружающей среды — в случае хранения, захоронения отходов производства на территории соответствующих административно-территориальных единиц, за исключением случаев, указанных выше.

Срок согласования Инструкции и выдачи разрешения составляет 30 дней с момента подачи документов.

Необходимо помнить о том, что захоронение вторичных материальных ресурсов запрещено (далее — ВМР). Такие отходы должны передаваться для использования сторонним организациям, список которых размещен на сайте Минприроды Республики Беларусь (minpriroda.gov.by).

Отсутствие Инструкции и выявление фактов захоронения ВМР в соответствии со ст. 15.63. Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях влечет привлечение к административной ответственности — наложение штрафа в размере от 5 до 50 базовых величин, на индивидуального предпринимателя — до 200 базовых величин, а на юридическое лицо — до 1000 базовых величин.

В большинстве своем предприятия несут обязанность по предоставлению государственной статистической отчетности по форме 1-отходы (Минприроды) «Отчет об обращении с отходами производства» (далее — отчет). Исключение — юридические лица, обособленных подразделений юридических лиц, у которых образуются только отходы производства, подобные отходам жизнедеятельности населения, отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства, отходы упаковки незагрязненные, отработанные люминесцентные трубки, отработанные ртутные лампы, при общем объеме таких отходов 50 и менее тонн в год.

При аренде зданий, сооружений и других объектов отчет представляет организация, обеспечивающая по договору сбор, хранение, вывоз на размещение отходов, образующихся при эксплуатации зданий, сооружений и других объектов.

Отчет заполняется на основании данных следующих первичных учетных документов:

  • книга учета отходов по форме ПОД-9, книга общего учета отходов по форме ПОД-10;
  • акт инвентаризации отходов производства;
  • товарно-транспортные накладные;
  • акты выполненных работ по договорам, заключенным на оказание услуг по использованию, захоронению и обезвреживанию отходов.

Срок предоставления отчета – до 20 января года, следующего за отчетным.

Книга учета отходов по форме ПОД-9 (далее – книга ПОД-9) применяется для ведения учета отходов производства в местах их образования. Книга ПОД-9 заполняется также субъектами хозяйствования, которые эксплуатируют объекты хранения и захоронения отходов, для отражения информации о поступающих на эти объекты отходах. Организация учета отходов осуществляется на основании фактического объема отходов, определяемого путем взвешивания или замера. Периодичность внесения записей в книгу ПОД-9 определяется в Инструкции, это может осуществляться по факту образования отходов производства, по факту предоставления актов выполненных работ на услуги по вывозу и захоронению отходов и т.д.

Книга общего учета отходов по форме ПОД-10 (далее – книга ПОД-10) используется для ведения учета образования и поступления отходов в целом от всех источников образования отходов производства в организации и поступления отходов от других организаций. Журнал заполняется один раз в месяц на основании данных книг ПОД-9. В книгу ПОД-10 вносится весь перечень отходов производства, образующихся в каждом структурном подразделении юридического лица. Дата заполнения книги ПОД-10 определяется в Инструкции.

При передаче отходов производства для перевозки сторонним организациям для использования, обезвреживания, хранения, захоронения, собственником отходов заполняется сопроводительный паспорт перевозки отходов производства. Сопроводительный паспорт оформляется в двух экземплярах, которые подписываются с указанием даты должностным лицом собственника отходов и должностным лицом перевозчика отходов производства. Первый экземпляр сопроводительного паспорта остается у собственника отходов производства, второй экземпляр передается водителю транспортного средства, предназначенного для перевозки отходов производства.

При доставке отходов производства на объекты по использованию, обезвреживанию, хранению, захоронению отходов получателем отходов производства делается отметка о получении отходов производства. После чего второй экземпляр вместе со счетом за перевозку отходов передается собственнику отходов производства, заказавшему их перевозку. Если собственник перевозимых отходов производства осуществляет перевозку отходов производства собственным транспортом, допускается оформление сопроводительного паспорта в одном экземпляре. Сопроводительные паспорта регистрируются собственником отходов производства в журнале регистрации сопроводительных паспортов перевозки отходов производства. Форма сопроводительного паспорта и журнала регистрации сопроводительных паспортов, а также указания по их заполнению содержатся в Постановлении Минприроды Республики Беларусь от 09.12.2008 №112 «Об утверждении формы сопроводительного паспорта перевозки отходов производства и инструкции о порядке его оформления».

Организация обращения с отходами производства и их учета требуют немало затрат времени и специфических знаний в области охраны окружающей среды, однако при соблюдении требований законодательства в этой сфере, эта работа не покажется сложной и позволит избежать больших административных санкций.

На сайте вы можете ознакомиться с образцом книги ПОД-9 и книги ПОД-10.

Получить консультацию
Получить консультацию




В честь новогодних праздников предлагаю 10% скидку на все мои услуги. Укажите e-mail, на который можно отправить сертификат со скидкой [contact-form-7 id="666" title="Свяжитесь с нами_copy"]